京粤港澳齐发声,横琴、前海合作区这样干!跨境理财通和债券南向通即将启动

2021-09-10 07:37 中国证券报

9月9日下午,国务院新闻办公室举行新闻发布会,介绍横琴、前海开发建设有关情况并答记者问,透露了一系列重磅信息。

图片来源:国新网

发改委:横琴发展新兴产业

绝不是“来者不拒”

国家发展改革委副主任、粤港澳大湾区建设领导小组办公室副主任丛亮表示,《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》(以下简称《横琴方案》)提出,在合作区发展科技研发和高端制造、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸、现代金融四大类产业。

需要指出的是,《横琴方案》所提出的这些产业也包括很多细分门类。横琴的空间比较有限,发展新兴产业绝不是“来者不拒”,什么产业都可以上,而是要有所为、有所不为,更不能搞成注册经济和所谓的“总部经济”,而是要发展实业、解决就业,形成实实在在的“人气儿”。

下一步,国家发改委将会同粤澳两地和有关部门,制定合作区鼓励类产业目录,并且修编《横琴总体发展规划》,进一步细化产业门类,聚焦优势领域、细分行业,从政策、人力、财力等方面多管齐下,聚力攻坚,推动产业加快发展、形成规模,促进澳门的产业多元发展。

丛亮表示,下一步,国家发改委将会同广东省和深圳市,围绕前海扩区的工作,重点抓好两个方面的任务:一是要稳步实施扩区,并且推动既有的相关支持政策落地。二是统筹研究探索行政区和经济区适度分离下的管理体制问题,前海扩区后涉及到深圳的宝安、南山两个行政区,将积极推动广东省、深圳市探索将行政区的属地管理和合作区的经济管理适度分离,统筹发挥行政区和合作区两种体制优势,调动各方面的积极性。

财政部:会同有关部门

抓紧细化政策内容

《横琴方案》在企业所得税、个人所得税以及进口关税等方面都提出了一些财税支持政策。

财政部副部长许宏才表示,下一步,财政部将按照总体方案的要求,紧紧围绕合作区的战略定位,会同有关部门抓紧细化政策内容,推动政策落地落实,进一步发挥政策实效,支持横琴粤澳深度合作区加快发展。

许宏才表示,按照“政策、人力、财力等方面多管齐下,聚力攻坚”的要求,中央财政主要在统一规范的财政体制下,围绕澳门在横琴的多元发展目标和情况变化,进一步创新完善政策措施,并加大支持力度,推动粤澳深度合作发展。

人民银行:

跨境理财通和债券南向通将正式启动

中国人民银行副行长、国家外汇局局长潘功胜透露,“跨境理财通”和债券“南向通”项目将于近日正式启动运行。

潘功胜表示,下一步,人民银行和国家外汇管理局将贯彻落实党中央、国务院决策部署,持续加大金融支持横琴、前海建设力度。

一是人民银行正在牵头香港和澳门的金融管理部门制定金融支持两地改革开放的专门文件。

二是按照横琴“立足服务澳门、琴澳一体化”的战略定位,设计横琴的开放型金融制度安排,探索构建电子围网系统,促进横琴地区金融服务面向澳门金融机构更高水平的开放,实现金融服务的一体化,促进澳门特色金融的发展,提升澳门金融市场的广度、深度以及对葡语国家的金融辐射能力。

三是依托前海加强深港金融合作,进一步发挥香港国际金融中心的作用,聚焦资金要素的跨境自由流动,推动实现更高水平的资本项目开放,促进两地之间金融服务业的开放和联通。逐步构建与国际接轨的金融规则体系,提升和完善市场化、法治化、国际化的金融环境,引领中国金融业的对外开放。

四是在扩大开放的同时,建立和完善金融风险监测、防范和化解体系,加大对跨境资金异常流动的监测力度,加强粤港澳反洗钱、反恐怖融资和反逃税的监管合作,加强粤港澳金融监管合作,提升打击跨境洗钱和非法金融活动的有效性。

此外,潘功胜透露,未来跨境人民币业务创新试点将在前海地区先行先试,这将有助于拓展香港离岸人民币业务的深度和广度,巩固香港作为全球最大离岸人民币市场的地位。

海关总署:

注重监管规则和标准的“软联通”

海关总署副署长邹志武表示,粤澳两地分属不同的关税区,两地的关税水平、禁限管制的有关制度,检验检疫等法律法规都不尽相同,这就要求两地海关和有关管理部门要积极探索一套在合作区设立共同或者是互认的规则、标准,海关支持和服务合作区建设,不仅在推动基础设施上做好“硬联通”,同时更要注重监管规则和标准的“软联通”。

邹志武表示,下一步,海关总署将会同国务院相关部门进一步听取澳门特区各界和广东省有关方面的意见,加强与澳门海关以及有关管理部门之间的相互联系配合,加大监管制度创新的力度,为合作区量身定制强化监管和优化服务相结合的监管制度和配套保障措施,认真抓好落实,努力为横琴粤澳深度合作区建设发挥海关应有的作用。

广东省:横琴、前海建设

进入全面施工、全面推进新阶段

广东省委常委、常务副省长林克庆表示,横琴、前海两个合作区方案的正式公布,标志着横琴、前海建设进入全面施工、全面推进的新阶段,两个合作区建设为新发展阶段广东改革发展提供了新的重大历史机遇,是广东服务“一国两制”大局的战略抓手,是广东推进全面深化改革大局的战略平台,是广东服务新发展格局的战略支撑。

林克庆表示,广东省研究制定了推动横琴、前海合作区建设的政策文件;推动编制横琴、前海新一轮总体发展规划;研究起草横琴合作区条例、修订前海合作区条例。全力推进重点任务、重大项目、重要产业落地落实。聚焦横琴促进澳门经济适度多元发展的初心,前海依托香港、服务内地、面向世界的定位,将两个合作区方案各项任务落细、项目落地、产业落实。

深圳市:充分释放“扩区”

强大规模效应、乘数效应

深圳市委副书记、市长覃伟中表示,将全面落实中央《前海方案》的要求,牢记服务港澳的初心,坚持依托香港、服务内地,面向世界,努力推动前海深港合作迈上新台阶,支持香港更好融入国家发展大局。

一是用好“扩区”的“新空间”。高质量编制前海新一轮总规和国土空间规划,坚持1/3新出让产业用地面向港资港企。二是用好政策的“新红利”。推动产业、金融、法律等政策覆盖全域,充分释放“扩区”的强大规模效应、乘数效应。三是拓展深港合作的“新领域”。深化两地在现代金融、科技服务业、会展经济、海洋经济、专业服务等领域的合作。四是打造营商环境的“新优势”。加快出台前海合作区投资者保护条例,携手香港建设国际法律服务中心和国际商事争议解决中心,打造全面深化改革创新试验平台,建设高水平对外开放门户枢纽。

香港:发挥两地在粤港澳大湾区内

“双引擎”功能

香港特别行政区政府政务司司长李家超表示,《前海方案》的推出,将有利于推动更高水平的港深合作,发挥两地在粤港澳大湾区内的“双引擎”功能。

李家超表示,香港特区政府将与中央相关部委商讨如何通过《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA),尽快落实《前海方案》中进一步开放服务贸易的措施。香港特区政府会连同相关业界,为扩区后的前海在金融、创科、法律、营商环境等方面提供意见和作出配合。

与此同时,李家超称,香港特区政府会在“前海深港青年梦工场”以及“粤港澳大湾区香港青年创业资助计划”等建立的良好基础上,与广东省政府、深圳市政府加强合作,进一步支持香港青年在前海创新创业。

澳门:大力发展特色芯片设计等

微电子产业链

澳门特别行政区政府行政法务司司长张永春表示,横琴粤澳深度合作区为澳门经济适度多元发展创立了新的平台,带来了新的机遇,主要体现在四方面:

一是发展中医药等澳门品牌工业,推动在合作区生产的中医药等产品经澳门审批和注册后,允许使用“澳门监造”“澳门监制”或“澳门设计”的标志,研究简化澳门外用中成药在大湾区上市的审批流程。

二是发展科技研发和高端制造产业,重点发展集成电路、新材料、新能源、大数据、生物医药等产业,大力发展特色芯片设计等微电子产业链。推动澳门大学等高校在合作区建设产学研示范基地。

三是发展文旅会展商贸产业,重点发展旅游观光、会议展览、体育赛事等;支持澳门业界在横琴举办更多品牌化、国际化的展销会,便利办展人员跨境往来;建设高端消费品交易市场,助力澳门企业以合作区为节点发展中葡跨境电商业务。

四是发展现代金融产业,重点发展债券市场、财富管理、融资租赁等,开展跨境人民币结算业务,进一步降低澳门金融机构在横琴设立银行、保险分支的申请要求,打造中国—葡语国家金融服务平台。

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